山西焦煤基层单位从严从细筑牢疫情防控屏障（四）

2013年，为贯彻落实国家《大气污染防治行动计划》，北京市在全国率先出台实施了《北京市2013年至2017年清洁空气行动计划》，目标是力争到2017年底，北京全市pm2.5年均浓度要从2012年的90微克/立方米，下降到60微克/立方米，为完成这一目标，从2013年开始，北京市分别在压减燃煤、控制机动车污染和工业减排方面不断加码。

北京市地税局披露，目前北京市原有7600多家征收排污费的企业已移交地税部门，随着税收征管力度加大，预计明年环保税纳税户数量还会有所增加。通化钢铁股份有限公司副总经理坦陈，开征环保税将使企业面临一定的压力，但作为富有社会责任感的企业，将加大节能减排力度，调整企业产业结构，推进产品转型升级，从而减少税收成本，最终实现税企共赢。

此外，除北京市、河北省税额较高之外，山东省也将执行较高的大气污染物税额，但将对不同种类的大气污染物区别对待。各地依环境承载能力选不同税额按照税收法定原则，为避免地方裁量权过大，对环境保护税设定了税额上限，即大气污染物的税额幅度为每污染当量1.2元至12元，水污染物的税额幅度为每污染当量1.4元至14元。据介绍，考虑到将排放浓度值降到规定标准的50%以上技术要求较高，一些企业可能享受不到优惠政策，为充分发挥税收的激励引导作用，进一步调动企业改进技术工艺、减少污染物排放的积极性，环保税法根据纳税人排放污染物浓度值低于国家和地方规定排放标准的程度不同，设置了两档减税优惠，即纳税人排污浓度值低于规定标准30%的，减按75%征税。而浙江、湖北、湖南、广东、广西和贵州、云南等省(区)制定的税额均略高于环保税法规定的最低税额。长春水务集团城市排水有限责任公司财务负责人说。

因此，环保税采用的是企业申报、税务征收、环保协同、信息共享的税收征管模式。这是中央提出落实税收法定原则后，全国人大常委会审议通过的第一部单行税法，也标志着运行38年的排污费制度将成为历史。会上，双方签署了《环境保护税征管协作机制备忘录》，并在现场交接了征管数据。

环保税法基本延续了排污费的征收范围和基本政策，将排污费的缴费人作为环境保护税的纳税人。2016年12月25日，全国人大常委会第25次会议通过了《中华人民共和国环境保护税法》，这是国家以法律形式通过的第一部绿色税制。环保税法明确了按照税负平移原则，将现行排污费制度向环保税制度转移，开征税的同时停收费。规定直接环境排放应税污染物的单位和个人为纳税人，污染物确定为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声等4类，分别按照国家的标准执行。

对各类污染物确定了征收标准，其中大气、水以当量数计算，大气按照从大到小前三项污染物征税，水按照第一类前五项、其他类前三项污染物征税。目前，各级地税部门将围绕造环境、促转型的要求，加快推进环保税改革，加强与环保部门的协作，强化税收征管，充分发挥环保税的功能定位和调节作用，以环保税改革的丰硕成果推动全省转型发展

该名录拟为国家相关经济政策、市场监管政策的制定与调整提供环保依据。原文如下：根据国务院工作要求，为有效遏制高污染、高环境风险产品生产、使用和出口，鼓励企业购置使用环境保护专用设备，我部组织制定了新的一批环保综合名录，并与之前的名录汇总后形成了《环境保护综合名录（2017年版）（征求意见稿）》。（二）环境保护专用设备（2017年版）（征求意见稿）。联系人：环境保护部环境规划院李晓亮联系电话：（010）84947726-612传真：（010）84949299电子邮箱：zongheminglu@sina.com地址：北京市朝阳区北苑路大羊坊10号北科创业大厦邮编：100012联系人：环境保护部政策法规司靳晗吴嗣骏联系电话：（010）66556951传真：（010）66556157电子邮箱：hjzc@mep.gov.cn地址：北京市西城区平安里西大街26号新时代大厦邮编：100035。

11月23日，国际能源网从环保部获悉，环保部公开征求《环境保护综合名录（2017年版）（征求意见稿）》意见。现就该名录公开征求意见，请于2017年12月6日前将意见或建议反馈我们。《环境保护重点设备名录（2017年版）（征求意见稿）》包括环境监测设备、大气污染防治设备、固体废物污染防治设备、废水处理设备和噪声与振动污染控制（材料）设备，其中大气污染防治设备涉及脱硫设备、脱硝设备、除尘设备、VOCs处理设备以及饮食业油烟净化设备。征求意见包括高污染、高环境风险产品名录和环境保护专用设备。

该名录包括两部分：（一）高污染、高环境风险产品名录（2017年版）（征求意见稿）而在环境监测的总体要求下，VOCs监测和检测相关产品也陆续成为环保市场新宠。

业界专家表示，由于VOCs组成复杂，所以在线监测和管理技术尚未成熟。电子制造业本身也在加紧创新工艺，例如采用低挥发涂料、环保型光刻液，加强挥发性物质监管，集中收集VOCs废气，攻关VOCs治理设备研发等。

这与涂料产业发展的未来趋势也有交集之处，比如水性油墨和水性涂料的本质都在于源头控排。对于很多工厂来说，不能立时优化生产工序，投用环保型材料，那么加设VOCs废气处理设备是最好的选择。正是因为如此，VOCs检测工作才更需要精细化管控，逐步提升精准治理能力。这也表明，在VOCs被纳入大气污染防治约束性指标后，针对VOCs污染源的检测和管理将更进一步。具体到各个行业而言，VOCs治理所采用标准和工艺也略有不同。除了前面提到的活性炭吸附剂产品外，其他吸附浓缩材料，氧化剂，以及相关有机废气吸附回收设备也开始走进各大商家的视野。

2017年11月21日，我国首个《大气VOCs在线监测系统评估工作指南》在京发布。如今的涂料产业想要绿色转型，减少挥发性有机废气（VOCs）必不可少，这也是水性分散剂、水性触变剂、水性流平剂、水性润湿剂、光固化涂料等产品广受欢迎的原因。

因此，光离子化有机蒸气检测仪、大气挥发性有机物在线分析仪、固定污染源VOCs检测系统、多功能空气质量检测仪、泵吸式VOC气体检测仪、智能遥控VOCS采样仪等频频亮相。此外，部分软包装企业以清洁生产为突破口，开始寻求原材料替代方案。

总的来看，VOCs在不少行业都存在减排需求，这也催生了VOCs废气治理设备、VOCs废气监测系统、VOCs治理综合解决方案等项目市场。与此同时，参与VOCs处理过程的一些反应材料，试剂产品也获得了更多关注。

VOCs治理已经成为治气工作的重点之一，目前包括北京、上海在内的17个省份都敲定了VOCs排污费征收工作。因此，市场上出现了很多款型和功能各异的VOCs处理设备，例如VOCs有机废气处理净化设备、分子筛转轮废气处理设备、RTO喷漆有机废气处理设备、VOCs氧化法治理装置等。VOCs治理被提上日程，也是大气污染防治工作的重点。由于VOCs减排涉及的行业范围极广，所以无论是处理设备还是监测设备，亦或是耗材、药剂都迎来了自己的产业春风。

而一些消耗品，可想而知占据了颇为可观的市场，是VOCs治理过程中不可或缺的一部分。政策是风向，需求造就市场，VOCs治理是大气污染防治的硬性标准，所以各类相关的环保设备自然成了标配。

此外，VOCs治理要求也带动了有机废气监测设备和其他耗材的市场发展。例如软包装行业，主流采用的VOCs治理技术包括活性炭吸附、高温焚烧，而在VOCs监测设备领域也开始出现众多应用案例。

另外，电子制造业VOCs排放也是治理重点，各地开始寻求从源头到末端，从监测到台账等方式促进减排。实际上，不少行业都存在VOCs减排需求，如果不能从原材料、制造工艺等方面下手，那么VOCs废气处理设备就会成为减排标配

而在环境监测的总体要求下，VOCs监测和检测相关产品也陆续成为环保市场新宠。而一些消耗品，可想而知占据了颇为可观的市场，是VOCs治理过程中不可或缺的一部分。此外，VOCs治理要求也带动了有机废气监测设备和其他耗材的市场发展。实际上，不少行业都存在VOCs减排需求，如果不能从原材料、制造工艺等方面下手，那么VOCs废气处理设备就会成为减排标配。

此外，部分软包装企业以清洁生产为突破口，开始寻求原材料替代方案。对于很多工厂来说，不能立时优化生产工序，投用环保型材料，那么加设VOCs废气处理设备是最好的选择。

因此，市场上出现了很多款型和功能各异的VOCs处理设备，例如VOCs有机废气处理净化设备、分子筛转轮废气处理设备、RTO喷漆有机废气处理设备、VOCs氧化法治理装置等。2017年11月21日，我国首个《大气VOCs在线监测系统评估工作指南》在京发布。

这也表明，在VOCs被纳入大气污染防治约束性指标后，针对VOCs污染源的检测和管理将更进一步。除了前面提到的活性炭吸附剂产品外，其他吸附浓缩材料，氧化剂，以及相关有机废气吸附回收设备也开始走进各大商家的视野。